针对国有企业存在的制约不足的问题，《关于深化国有企业改革的指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。

　　解读：国企股权多元化有助减少高管腐败

　　国有资产监督管理委员会研究中心许保利曾公开表示，国企股权多元化有助减少高管腐败。

　　国有企业开始真正要成为市场竞争主体，参与市场竞争。作为市场竞争主体，国有企业必须要追求利润且要承担市场竞争的后果，即或是在市场竞争中发展，或在市场竞争中破产倒闭。但单一的国有产权很容易使国有企业预算约束软化，导致其行为扭曲，影响经营效率，国企高管也存在一定的利益寻租空间。

　　混合所有制改革的推进恰恰可以解决国有企业软预算约束的问题。而进一步推进混合所有制改革，其应有之义就是意味着国有企业要开放股权，企业中的股权除国有外还要有非国有。